[導(dǎo)語] 近日，財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局發(fā)布公告，自2021年6月12日起，對(duì)部分成品油視同石腦油或燃料油征收進(jìn)口環(huán)節(jié)消費(fèi)稅?！拜p循環(huán)油”、“混合芳烴”、“稀釋瀝青”此三類產(chǎn)品征稅有什么原因？對(duì)成品油市場(chǎng)的影響如何呢？

　　1.本次對(duì)部分成品油進(jìn)口環(huán)節(jié)征收消費(fèi)稅的公告有哪些值得注意的地方？

　　卓創(chuàng)資訊認(rèn)為，本次對(duì)部分成品油進(jìn)口環(huán)節(jié)征收消費(fèi)稅的公告本身，有三點(diǎn)值得注意。一個(gè)是征收環(huán)節(jié)，一個(gè)是稅種，另一個(gè)是征收的數(shù)額。

　　從公告可以看出，消費(fèi)稅征收是在進(jìn)口環(huán)節(jié)，從這點(diǎn)可以看出，“打壓”的重點(diǎn)范圍在于進(jìn)口產(chǎn)品而非國(guó)內(nèi)市場(chǎng)；針對(duì)的是進(jìn)口成品油原料，而非調(diào)油原料，即國(guó)內(nèi)的芳烴、加氫催柴、煤柴等產(chǎn)品進(jìn)入成品油市場(chǎng)的窗口依然是存在的。隨著消費(fèi)稅征收政策的落實(shí)，華東、華南市場(chǎng)成品油調(diào)和受打壓毋庸置疑，但如果就此低估調(diào)油市場(chǎng)對(duì)成品市場(chǎng)的影響也有待商榷。卓創(chuàng)資訊認(rèn)為一部分產(chǎn)品離開市場(chǎng)的同時(shí)，一部分產(chǎn)品因其性價(jià)比或重新回歸市場(chǎng)，就這點(diǎn)來看，粗白油、重整產(chǎn)品等半成品后期流入燃料市場(chǎng)的概率會(huì)相應(yīng)增加。

　　征收稅種方面，本次征收的為消費(fèi)稅，那為什么不是關(guān)稅呢？粗略來看似乎并沒有什么不同，都是增加進(jìn)口產(chǎn)品的成本，削弱其在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。其實(shí)不然，關(guān)稅具有較強(qiáng)的排外性，這不利于進(jìn)一步鞏固開放包容、合作共贏的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，而消費(fèi)稅更具有針對(duì)性，作為流轉(zhuǎn)稅，其針對(duì)的是產(chǎn)品流向燃料領(lǐng)域造成污染和不穩(wěn)定因素，并不是輕循、混芳等產(chǎn)品本身。相關(guān)產(chǎn)品流向化工領(lǐng)域消費(fèi)稅依然執(zhí)行退（免）政策，如石腦油加工等等，既降低我國(guó)對(duì)原油的進(jìn)口依存度又可以實(shí)現(xiàn)“減油增化”的目的。

　　除了環(huán)節(jié)外，征收的數(shù)額也值得關(guān)注。從消費(fèi)稅的征收數(shù)額方面來看，輕循、混芳都是對(duì)照石腦油產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)征收，并未按照其流向的產(chǎn)品征收，可謂力度空前。稀釋瀝青是對(duì)照燃料油產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)征收，中規(guī)中矩。面對(duì)這樣大的征收數(shù)額，基本可以確定，后期三類產(chǎn)品的進(jìn)口量恐出現(xiàn)“斷崖式”下滑。

　　消費(fèi)稅之所以稱之為消費(fèi)稅，其目的主要在于調(diào)節(jié)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)消費(fèi)方向以及保證國(guó)家財(cái)政收入。結(jié)合公告的發(fā)布時(shí)間和國(guó)家“十四五”開局之年高質(zhì)量發(fā)展的局面不難得出結(jié)論，本次征稅的目的在于調(diào)整成品油市場(chǎng)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，從根本上上壓縮非標(biāo)油品的生存空間，引導(dǎo)正規(guī)、清潔、環(huán)保能源的使用。

　　2.征稅后對(duì)國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)有哪些影響？

　　卓創(chuàng)資訊認(rèn)為，公告對(duì)成品油行業(yè)的意義主要還是在于維護(hù)市場(chǎng)公平秩序，平衡成品油供需矛盾。近年來，國(guó)內(nèi)煉化產(chǎn)能過剩的呼聲較多，這其中影響較大的一環(huán)便是表外資源對(duì)市場(chǎng)判斷的干擾。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2020年，輕循環(huán)油的進(jìn)口總量為1577萬噸，混合芳烴進(jìn)口總量為617.91萬噸，稀釋瀝青進(jìn)口量為1649.78萬噸。而對(duì)比成品油出口數(shù)據(jù)來看，2020年國(guó)內(nèi)柴油出口1976萬噸，汽油出口1600萬噸。即便不考慮稀釋瀝青的影響，輕循環(huán)油、混合芳烴對(duì)加劇國(guó)內(nèi)供需失衡影響已然較大，若考慮這兩者只是作為半成品的因素，二者對(duì)調(diào)和油品的增產(chǎn)已然超過成品油的出口量。一方面國(guó)內(nèi)在為化解產(chǎn)能過剩不斷擴(kuò)大出口配額，出口高標(biāo)準(zhǔn)的油品；一方面進(jìn)口的半成品資源不斷增加，調(diào)和出質(zhì)量相對(duì)差的油品供應(yīng)內(nèi)需，“劣幣驅(qū)逐良幣”的情況突出。除此之外，稅收損失、環(huán)境污染、油品質(zhì)量安全同樣是值得被關(guān)注的問題。

　　另外，受輕循環(huán)油、混合芳烴流入調(diào)油市場(chǎng)影響，部分本該流入正常汽、柴油生產(chǎn)渠道的半成品資源流入調(diào)和市場(chǎng)，間接拉高生產(chǎn)廠家的成本。從這個(gè)方面考慮，進(jìn)口資源減少后，不僅煉廠競(jìng)爭(zhēng)壓力會(huì)減少，同樣原料成本也有降低可能。

3.進(jìn)口資源減少是否會(huì)引起成品油價(jià)格大幅波動(dòng)？

　　卓創(chuàng)資訊認(rèn)為，重磅消息的推出對(duì)市場(chǎng)的影響是必然存在的?；仡櫧谛星椴浑y看出，隨著該公告的發(fā)布，輕循環(huán)油、混合芳烴等產(chǎn)品的價(jià)格應(yīng)聲上漲，隨之成品油價(jià)格也出現(xiàn)一定波動(dòng)。但有了2018年同期傳聞的風(fēng)波后，本輪市場(chǎng)影響明顯減弱較多。在5月14日-5月15日兩天相對(duì)集中的推漲過后，市場(chǎng)重新回歸理性。

　　“買漲不買跌”心態(tài)作用下，市場(chǎng)本身是非理性的，這就不得不關(guān)注管理層在政策推行過程中所起到的作用。近期，主營(yíng)頻頻增加外采量，保持相對(duì)較高的庫存，貿(mào)易炒漲難度增大；另外，后續(xù)國(guó)內(nèi)成品油出口配額增速有望逐步放緩，成品油的生產(chǎn)主要用于保證內(nèi)需的局面仍將持續(xù)。綜合來看，國(guó)內(nèi)資源供應(yīng)相對(duì)充裕的基本面不會(huì)改變，很難出現(xiàn)缺貨導(dǎo)致的“無量上漲”的情況。

　　中長(zhǎng)期來看，即便國(guó)內(nèi)供應(yīng)充裕，但對(duì)后期市場(chǎng)仍不建議悲觀。調(diào)和油供應(yīng)減少后，部分成品油出口轉(zhuǎn)進(jìn)口仍是為保證市場(chǎng)供需的相對(duì)平衡，而且由輕循環(huán)油、混合芳烴進(jìn)口同成品油出口數(shù)量對(duì)比來看，出口轉(zhuǎn)進(jìn)口很難出現(xiàn)較大供應(yīng)過剩局面。另外隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境改善，成品油需求仍有增加空間。卓創(chuàng)資訊認(rèn)為，短期的上漲會(huì)隨著市場(chǎng)理性回歸出現(xiàn)短暫回調(diào)，中長(zhǎng)期來看，震蕩上漲的趨勢(shì)依然有望持續(xù)。