去年12月，歐盟委員會(huì)啟動(dòng)對(duì)原產(chǎn)于中國出口到歐盟的生物柴油產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查。時(shí)隔7個(gè)多月后，歐盟公布反傾銷調(diào)查初裁預(yù)披露結(jié)果，這將對(duì)我國生物柴油產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生哪些影響？

近日，歐盟委員會(huì)公布了關(guān)于中國生物柴油產(chǎn)品反傾銷調(diào)查初裁預(yù)披露信息，擬對(duì)中國生物柴油征收12.8%至36.4%的臨時(shí)反傾銷稅。按照歐盟反傾銷調(diào)查程序，歐盟委員會(huì)預(yù)計(jì)在8月16日出具正式初裁結(jié)果。

7月25日，商務(wù)部舉行例行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)言人在會(huì)上表示，中方對(duì)歐方在生物柴油行業(yè)的保護(hù)主義行徑表示高度關(guān)切。歐盟是全球最大的生物柴油消費(fèi)地，自中國進(jìn)口生物柴油是為了滿足歐盟市場巨大的消費(fèi)需求，加快實(shí)現(xiàn)自身綠色轉(zhuǎn)型和節(jié)能減排目標(biāo)。中方多次強(qiáng)調(diào)，歐方征稅措施只會(huì)抬高相關(guān)產(chǎn)品成本，損害歐盟相關(guān)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)者利益，破壞歐盟綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)程和中歐經(jīng)貿(mào)合作大局。中方一貫主張合理審慎使用貿(mào)易救濟(jì)措施，敦促歐方不要貿(mào)然采取貿(mào)易保護(hù)主義措施，與中方通過對(duì)話協(xié)商解決彼此關(guān)切。

我國是全球重要的生物柴油生產(chǎn)和出口國，生物柴油產(chǎn)品在國際上具有較強(qiáng)競爭力，其中歐盟是我國生物柴油的重要出口市場之一。去年10月，歐盟生物柴油委員會(huì)開始對(duì)中國生物柴油提出反傾銷申訴。去年12月，歐盟委員會(huì)啟動(dòng)對(duì)原產(chǎn)于中國出口到歐盟的生物柴油產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查。時(shí)隔7個(gè)多月后，歐盟公布反傾銷調(diào)查初裁預(yù)披露結(jié)果，這將對(duì)我國生物柴油產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生哪些影響？

多家企業(yè)被“點(diǎn)名”

根據(jù)公開信息，此次反傾銷調(diào)查初裁預(yù)披露涉及我國多家生物柴油生產(chǎn)企業(yè)，包括浙江嘉澳環(huán)?？萍脊煞萦邢薰荆ㄒ韵潞喎Q“嘉澳環(huán)?！保⒆吭郊瘓F(tuán)、易高生物化工科技（張家港）有限公司，三家公司及旗下多個(gè)子公司所涉生物柴油產(chǎn)品將分別面臨36.4%、25.4%、12.8%臨時(shí)反傾銷稅。除這三家被“點(diǎn)名”的公司外，配合歐盟委員會(huì)調(diào)查的其他合作公司所涉生物柴油產(chǎn)品將面臨23.7%的臨時(shí)反傾銷稅，還有39家其他公司所涉生物柴油產(chǎn)品將被征收36.4%的臨時(shí)反傾銷稅。

針對(duì)此事，相關(guān)企業(yè)紛紛發(fā)布公告回應(yīng)。嘉澳環(huán)保發(fā)布公告指出，本次歐盟加征臨時(shí)性關(guān)稅對(duì)公司生物柴油出口歐盟市場產(chǎn)生一定影響。目前公司正在采取措施積極應(yīng)對(duì)，包括但不限于繼續(xù)加工成生物基增塑劑等產(chǎn)品；積極開發(fā)生物柴油國內(nèi)應(yīng)用場景，拓展國內(nèi)銷售市場；積極加快連云港SAF項(xiàng)目的建設(shè)及投產(chǎn)。

“本次歐盟委員會(huì)征收臨時(shí)反傾銷稅對(duì)公司生物柴油價(jià)格造成了階段性的不利影響。”北京海新能源科技股份有限公司表示，公司已積極開發(fā)歐盟以外的市場，并已經(jīng)與多家企業(yè)建立合作關(guān)系；將持續(xù)拓展非歐盟市場，完善產(chǎn)品組合，并推出定制化產(chǎn)品滿足細(xì)分市場要求。

卓越集團(tuán)旗下龍巖卓越新能源股份有限公司在公告中指出，2023年，公司生物柴油主要銷往歐洲市場，占外銷比重的90%以上。若歐盟委員會(huì)對(duì)公司出口的生物柴油產(chǎn)品執(zhí)行臨時(shí)措施，將給公司2024年下半年經(jīng)營帶來壓力?！肮緦⒓涌焱七M(jìn)國際化布局，初步計(jì)劃在新加坡、沙特等海外市場開展項(xiàng)目建設(shè)等相關(guān)業(yè)務(wù)。同時(shí)，公司將通過降本增效、工藝優(yōu)化、原料成本控制等措施進(jìn)一步降低生產(chǎn)成本，并積極拓展非歐盟地區(qū)的市場、加大生物柴油在船燃市場的應(yīng)用?！?/span>

“只會(huì)抬高相關(guān)產(chǎn)品成本”

據(jù)了解，當(dāng)前我國生物柴油產(chǎn)量超200萬噸/年，其中90%出口。歐洲生物柴油委員會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2023年中國向歐盟出口生物柴油約180萬噸，占中國總出口量的90%。目前，歐盟80%以上的生物燃料原料依賴進(jìn)口，中國產(chǎn)品占比為60%。

“歐盟是中國生物柴油的重要出口市場，反傾銷政策一旦落實(shí)，將影響中國企業(yè)的出口成本和競爭力。”中國林業(yè)與環(huán)境促進(jìn)會(huì)生物能源分會(huì)常務(wù)副會(huì)長宋建國對(duì)《中國能源報(bào)》記者表示，為應(yīng)對(duì)這一局面，中國生物柴油出口商可能需要尋找其他替代市場，或重新評(píng)估其生產(chǎn)和經(jīng)營策略，以適應(yīng)新的國際貿(mào)易環(huán)境。

中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)特種油品專業(yè)委員會(huì)副主任冀星在接受《中國能源報(bào)》記者采訪時(shí)指出，就生產(chǎn)生物柴油的原料、技術(shù)與工藝而言，中國和歐盟存在本質(zhì)區(qū)別?！皻W盟以鮮榨的豆油、菜籽油、芥末籽油等為原料，經(jīng)過酯交換生產(chǎn)生物柴油，中國則以廢棄油脂為原料，經(jīng)過酯化、酯交換、減壓蒸餾等關(guān)工藝生產(chǎn)能達(dá)到歐盟標(biāo)準(zhǔn)的生物柴油，這在全球只有中國能做到。除了技術(shù)工藝不同，原料價(jià)格也是不可忽視的因素。歐盟用鮮榨的豆油、菜籽油生產(chǎn)生物柴油，導(dǎo)致成本過高。如果中國也用菜籽油和豆油生產(chǎn)生物柴油，成本一樣也會(huì)很高。歐盟認(rèn)為中國對(duì)歐盟生物柴油進(jìn)行了傾銷，這不符合事實(shí)?！?/span>

“從有利于人類社會(huì)發(fā)展的角度看，歐盟生物柴油產(chǎn)業(yè)界應(yīng)該向中國生物柴油產(chǎn)業(yè)界學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)與工藝，而不應(yīng)該慫恿、鼓動(dòng)歐盟委員會(huì)對(duì)中國生物柴油采用反規(guī)避、反傾銷措施來保護(hù)落后的生物柴油生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)能。”冀星表示，反規(guī)避、反傾銷的結(jié)果不僅傷害了中國的生物柴油產(chǎn)業(yè)，也阻礙了歐盟生物柴油產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

加快推動(dòng)建立國內(nèi)應(yīng)用市場

在多位受訪者看來，從全球角度看，隨著環(huán)保意識(shí)的提高和碳中和目標(biāo)的推進(jìn)，生物柴油作為一種可再生能源，仍具備廣闊的市場前景。

“反傾銷稅等貿(mào)易壁壘雖然會(huì)對(duì)短期市場造成影響，但企業(yè)可以通過提升產(chǎn)品質(zhì)量、優(yōu)化成本結(jié)構(gòu)以及加強(qiáng)國際合作等方式應(yīng)對(duì)。此外，政策導(dǎo)向也將對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。例如，對(duì)于可持續(xù)航空燃料（SAF）的政策支持，將鼓勵(lì)更多企業(yè)投入研發(fā)和生產(chǎn)高附加值的環(huán)保燃料?！彼谓▏赋?，立足中國生物柴油長期發(fā)展的角度，此次歐盟的反傾銷措施也將倒逼中國生物柴油產(chǎn)業(yè)升級(jí)，國內(nèi)市場煥發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，國際市場向多元化發(fā)展。

當(dāng)前，國內(nèi)生物柴油應(yīng)用正加快推進(jìn)。今年4月，國家能源局綜合司發(fā)布《關(guān)于公示生物柴油推廣應(yīng)用試點(diǎn)的通知》，在22個(gè)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目開展生物柴油推廣應(yīng)用試點(diǎn)工作。

對(duì)于我國生物柴油產(chǎn)業(yè)接下來的發(fā)展，宋建國提出建議：“一是加快推動(dòng)國內(nèi)生物柴油原料布局；二是通過技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)一步提高產(chǎn)品附加值和競爭力；三是加快開辟國內(nèi)市場，拓展應(yīng)用場景，打通內(nèi)循環(huán)；四是大力開拓新興市場，減少對(duì)單一市場的過度依賴；五是通過并購重組，擴(kuò)大在海外市場的份額，從而削減因反傾銷稅帶來的短期壓力；六是推動(dòng)生物柴油碳交易落地?！?/span>

冀星建議，應(yīng)進(jìn)一步在原料收集上下功夫，加快推動(dòng)建立國內(nèi)應(yīng)用市場?！皩⑷珖鞯厥屑?jí)廢棄油脂收集起來，真正形成‘餐廚廢棄物——生物柴油’的完整產(chǎn)業(yè)鏈，增加原料供應(yīng)與定價(jià)權(quán)。同時(shí)，積極開展生物柴油國內(nèi)應(yīng)用，完善B5柴油消費(fèi)稅以及B24生物船用燃料的配額管理及監(jiān)管，及時(shí)明確B24按燃料油管理要求進(jìn)行油庫倉儲(chǔ)、碼頭使用、管線使用等設(shè)備裝卸作業(yè)管理，對(duì)《港口法》及《港口經(jīng)營管理規(guī)定》相關(guān)條款進(jìn)行解釋?！?/span>

來源：中國能源報(bào)